中華人民共和國民政部令

第66號

《養老機構管理辦法》已經2020年8月21日民政部部務會（huì）議通過，現予公布，自2020年（nián）11月1日起施行。

2020年（nián）9月1日

         第—章  總 則

第—條  為了規範對養（yǎng）老（lǎo）機構的管理，促進養老服務健康發展，根據《中華人民共（gòng）和國老年人權益保障法》和有關法律（lǜ）、行政法規，製定本辦法。

第二條（tiáo） 本辦法所稱養老機構是指依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上（shàng）的（de）機構。

養老機構包括營利性養老機構和非營利性養（yǎng）老機構。

第三條 縣級以上人民政府民政部門負責（zé）養老機構的指導、監督和管理（lǐ）。其他有關部門依照（zhào）職責分工對（duì）養老機構實施監（jiān）督。

第四條 養老機構應當按照建築、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律、法規和強製性標準開展（zhǎn）服務活動。

養老機構及（jí）其工作人員應當依法保（bǎo）障收住老年人的人身權、財產權等合法權益。

第五條 入住養老機構的老年人及其代理人應當遵（zūn）守養老機構的規章製度，維護養老（lǎo）機（jī）構（gòu）正常服務秩序。

第六條 政府投資（zī）興辦的養老機構在滿足特（tè）困人員集中供養需（xū）求的前提下，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生（shēng）育特殊家庭等（děng）老年人（rén）的服務需求。

政府投資興辦的養老機構，可以采取委（wěi）托管理、租賃經營等方式，交由社會力量運營（yíng）管理。

第七條 民政部門應當會同有關部門（mén）采取措（cuò）施，鼓勵、支持企業事（shì）業單位、社會組織或者個人興辦、運營養老機構。

鼓勵自然人、法人或者其（qí）他組（zǔ）織依（yī）法為養老（lǎo）機構提供捐贈和誌願服（fú）務。

第八（bā）條（tiáo） 鼓勵養老機構加入養老服務行業組織，加強行業自律和誠信建設，促進行業規（guī）範有序發展。

第二章  備（bèi）案辦理

第九條 設立營利（lì）性養老機構，應當在市場監督管理部門辦理登（dēng）記。設立（lì）非營利性養老機構，應當依法辦理相應的登記。

養老機構登記後即可開展服務活動。

第十條（tiáo） 營利性養老機構辦理備案，應當在收（shōu）住老年人後10個工作（zuò）日以內（nèi）向服務（wù）場所所在地的（de）縣級人民政府民政部門提出。非營利性養（yǎng）老（lǎo）機構辦理備案，應當在收住老年人後10個工（gōng）作日以內向登記管理機關同級的人民政府民政部門（mén）提出。

第十一條 養老機構辦理（lǐ）備案，應當向民政部門提交（jiāo）備案（àn）申請書、養老（lǎo）機構登記證書（shū）、符合（hé）本辦法（fǎ）第（dì）四條要求的承諾書等材料，並對真實性負（fù）責。

備案申請書（shū）應（yīng）當包括下列內容：

（一）養老機構基本情況，包括名稱、住所、法定代（dài）表人或者主要負責人信息等；

（二）服務場所權屬；

（三（sān））養老床位數量；

（四）服務設施麵積；

（五）聯係人和聯係方式。

民政部門應當加強信息化建設，逐步（bù）實現網（wǎng）上備案。

第十二條 民政部（bù）門收（shōu）到養老機構備案材（cái）料後，對材料齊全的，應當出具備案回執；材料不齊全的，應當指導養老機構補正。

第十三條 已經備案的養老機構變更名稱（chēng）、法定代表人或者主（zhǔ）要負責人等登記事項，或者變更服（fú）務場所權屬、養老床位（wèi）數量、服務設施麵積等事項的，應當及時向原備案民政部門辦理變更備案。

養老機構在原備案機關轄區內變更服務（wù）場所的，應當及時向原備案民（mín）政部門辦理變（biàn）更（gèng）備案。營利性養（yǎng）老機構跨原備案機關轄區變更服務場所的，應當及時向變更（gèng）後的服務場所所在地縣級（jí）人（rén）民政府民（mín）政部門辦理備案。

第十四條 民政部門應當通過政府網站、政務新媒（méi）體、辦事大廳公示欄、服務窗口等途徑（jìng）向社會公開備案（àn）事項及流程、材料（liào）清單等信息。

民政部門應當依托全國一體化在線政務服務平台，推進登記管理機關、備案機關信息係統互聯（lián）互（hù）通、數據共享。

第三章 服（fú）務規範

第十五條  養老機構應當建立入院評估製度，對老年人的身心狀況進行評估，並根據評估結果確定照料（liào）護（hù）理等級。

老年人身（shēn）心狀況發生變化，需要變更照料護理等級的，養老機構應（yīng）當重新進行評估（gū）。

養老機構確定或者變更老年人照料（liào）護理等級，應當經老年人或者其代理人同意。

第十六（liù）條 養老機構應當與老年人或者其代理人簽訂服（fú）務協議，明確當事人的權利和義務。

服務協議一（yī）般（bān）包括下列條款：

（一）養老機構的（de）名稱、住所、法定代表人或者主（zhǔ）要負責（zé）人、聯係（xì）方式；

（二）老年（nián）人（rén）或者（zhě）其（qí）代（dài）理人和緊急聯係人的姓名、住（zhù）址、身份證（zhèng）明、聯係方式；

（三）照料護（hù）理等級和服務（wù）內容、服務方式；

（四）收費標準和費用支付方式；

（五）服務期限和場所；

（六）協議變更、解除與終止的條件；

（七）暫停或者終止服務（wù）時老年（nián）人安置方式；

（八）違約（yuē）責任和爭議（yì）解（jiě）決方（fāng）式；

（九）當事人協商一致的其他內（nèi）容（róng）。

第十（shí）七條  養老機構按（àn）照（zhào）服務協議為（wéi）老（lǎo）年人提供生活照料（liào）、康複護（hù）理（lǐ）、精神慰藉、文化娛樂等服務。

第十八條  養（yǎng）老（lǎo）機構應當為老年人提供飲食、起居、清潔、衛生等生（shēng）活照料服（fú）務。

養老機構應當提供符合老年人住宿條件的居住（zhù）用房，並配備適（shì）合老年人安全保護要求的（de）設施（shī）、設備及用（yòng）具，定期對老年人（rén）的（de）活動場所和物品進行消（xiāo）毒和清洗。

養老（lǎo）機構提供的飲食應（yīng）當符合食（shí）品安全要求、適宜老年人食用、有利於老年人（rén）營養平衡、符合民族（zú）風俗習慣。

第十九條  養老機構應當為老年人建立健康檔案，開展日（rì）常保健知識宣傳，做好疾病預防工作。養老機構（gòu）在老年（nián）人突發危重疾病時，應當及時轉送醫療機構救治並通知其緊急（jí）聯係人。

養老機構可以通過設立醫療（liáo）機（jī）構或者采取與周邊醫療機構合作的方式，為老（lǎo）年人提供醫療服務。養老機（jī）構設立醫療機構的，應當按照醫療機構管理（lǐ）相關法（fǎ）律法規進（jìn）行管理。

第二十條 養老機構發現老年人為傳染病病人或（huò）者疑似傳染病病人的，應當及時向附近的疾（jí）病預防控製機構或者醫療機構報告，配合實施衛生處理、隔離等預防控製措施。

養老機構發現老年人為疑似精神障（zhàng）礙患（huàn）者的，應當依照精神衛生相關法律法規的規定處理。

第二十一條 養老機（jī）構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心（xīn）理谘詢、危（wēi）機幹預等精神（shén）慰（wèi）藉服務。

第二十二條 養老（lǎo）機構應（yīng）當開展適合老年人的文化、教育、體育（yù）、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養老機（jī）構開展文化、教（jiāo）育、體育、娛樂活動時，應當為老年（nián）人提供必要的安全防護措施。

第二十三條 養老機構應當為老年人家庭成員看望或者問候老年人（rén）提供便利，為老年人聯係家庭成員（yuán）提供幫（bāng）助。

第二（èr）十四條 鼓勵養老機構運營社區（qū）養老服務設施，或者上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務。

第四章 運營（yíng）管理

第二十五條  養老機構應當按（àn）照國（guó）家有關規定建立健全安全、消防、食品、衛生、財務、檔案管理（lǐ）等規章製度，製（zhì）定服務標準和工（gōng）作流程，並予以公開。

第二十六條 養老機構應當配備與服務（wù）和運營相適應的工作人員，並依法與其簽訂聘用合同或者勞動合同，定期開展職業道德教育和業務培訓。

養老機構（gòu）中從事醫療、康複、消防（fáng）等服務的人員，應當具備相應的職（zhí）業資格。

養老機（jī）構應當加強對養老護理人（rén）員的職（zhí）業技能培（péi）訓，建（jiàn）立健全體現職業技能（néng）等（děng）級等因素的薪酬製度。

第二十七條 養老機構應當依照其登（dēng）記類（lèi）型、經營性質、運營方式、設施設備條件、管理水平、服務質量、照料護理等（děng）級等因素合理確定服（fú）務項目的收費標（biāo）準，並遵守國家和地方（fāng）政府價格管理有關規定。

養老機構應當在醒目（mù）位置公示各（gè）類服務項目收費標準和收費依據，接受（shòu）社會監督。

第二（èr）十八（bā）條 養老機構應當實行24小時（shí）值班，做好老年人安全保障工作。

養老機構應當（dāng）在各出（chū）入口、接待大廳、值班室、樓道（dào）、食堂等公共場所安裝（zhuāng）視頻監控設施（shī），並妥善（shàn）保管視頻監控記錄。

第二十九條 養老機構內設食堂（táng）的，應當取得市場監督管理部門頒發的食品經營許可證，嚴格遵守相關法律、法規和（hé）食品安全標準，執行原料控製、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等製度，並依法開展食堂食品安全自查。

養老機構（gòu）從供餐（cān）單位訂餐的（de），應當從取得食品生產經營許可的供餐單位訂購，並按照要求（qiú）對訂購的食品進行查驗。

第三十條 養（yǎng）老（lǎo）機構應當依（yī）法履行（háng）消防安全（quán）職責，健全消防安全管理製（zhì）度，實行消防工作責任製，配置消防設施、器材並定期檢測、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期（qī）組（zǔ）織滅火和應急（jí）疏散消（xiāo）防安全培（péi）訓（xùn）。

養老機（jī）構的法定代表人或者主要負責（zé）人對本單位消防安全工（gōng）作全麵負責，屬於消（xiāo）防安全重點單位的養老機構應（yīng）當確定消防安全管理人，負責組織實施本單位消防安（ān）全管理工作（zuò），並（bìng）報告當地消防救援機構。

第三十一條 養老機構應當依法（fǎ）製定自然災害、事故（gù）災難、公共衛生事件、社會安全事（shì）件等突發事件應急預案（àn），在場所內配備報警裝置和必要的應急（jí）救援設備、設（shè）施（shī），定期開展突發事件應急演練。

突發事件發生後，養老機（jī）構應當立即啟動應急（jí）預案，采取防（fáng）止危（wēi）害擴大的必要處置措施，同（tóng）時根據突發事件應對管理職（zhí）責分工向有關部門（mén）和民政部門報告。

第（dì）三十二條 養老機構應當建（jiàn）立（lì）老年人信息檔案，收集和（hé）妥善保管服（fú）務協議等相關資料。檔案的保管期限不少於服務協議期滿後五年（nián）。

養老機（jī）構及其工作人員應當保護（hù）老年人的（de）個人信息和隱私。

第三十三條 養老機構應當按照國家有關規定（dìng）接受、使用捐贈、資助。

鼓（gǔ）勵養老（lǎo）機（jī）構為（wéi）社會工作者、誌願（yuàn）者在機構內開展服務提供便利。

第三（sān）十四條 鼓勵養老機（jī）構投保責任保險，降低機構運營風險。

第三（sān）十五條  養老（lǎo）機構因變更或者終止等（děng）原（yuán）因暫停、終止服務的，應當在合理期限內提前書麵通知老年人或者其代理人，並書麵告知民政部門。

老年人需（xū）要安置的，養老機構應當根據服務協議約定與（yǔ）老年人或者其（qí）代理（lǐ）人協商確定安置事宜。民政部門應當為養老機構妥善安（ān）置老年人提供幫助。

養老機構終止服務後，應當依法清算（suàn）並辦理注銷登記。

第五（wǔ）章 監督檢查

第三十六條  民（mín）政部門應當加強（qiáng）對養（yǎng）老機構服務和運（yùn）營的監督檢查，發現違反本辦法（fǎ）規（guī）定的，及時依法予以處理並向社會公布。

民政部門在（zài）監督檢查中發現養老機構存在應（yīng）當由其他部門查處的違法違規行為的，及（jí）時通（tōng）報有關部門處理（lǐ）。

第三十七條  民政部門依法履行監督檢查職責，可以采取（qǔ）以下措施：

（一）向（xiàng）養老機構和個人了解情況；

（二）進入涉嫌違法的養老機構進行現場檢（jiǎn）查（chá）；

（三）查閱或者複製有關合（hé）同、票據、賬簿（bù）及其他有關資料；

（四）發現養老機構存在可能危及人身健康（kāng）和生命財產安全風險的，責令限期改正，逾期不（bú）改正的，責令停業整頓。

民政（zhèng）部門實施監（jiān）督檢查時，監督檢查人（rén）員（yuán）不得少於（yú）2人，應當出示執法證（zhèng）件（jiàn）。

對民政部門依法進行的監督檢查，養老機構應當配合，如實提供相關資料和信息，不得隱瞞、拒絕、阻礙。

第三十八條 對已經備案的養老機（jī）構，備案民政部門應當自（zì）備案之日起20個工作日以內（nèi）進行現場檢查，並核實備案信息；對未備（bèi）案的養老機構，服務場所所在地（dì）的縣級（jí）人民政府民政部門應當自發現其收住老年人之日起20個工作日以（yǐ）內進行現（xiàn）場檢查，並督促及時備（bèi）案。

民政部門應當（dāng）每年對養老機構服務安全（quán）和質量進行不少於（yú）一次的現場檢查。

第三十（shí）九條 民政部門應當（dāng）采取隨（suí）機抽（chōu）取檢查對（duì）象、隨機選派檢查人員的方式對養（yǎng）老機構實施（shī）監督（dū）檢查。抽查情況及查處結果應當及時向社會公（gōng）布。  

民政（zhèng）部門（mén）應當結合養（yǎng）老機（jī）構的服務規模、信用記錄、風險程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的養老機構，適當提高抽查比例和頻次，依法依規實施嚴管和懲戒。

第四（sì）十條 民政部門應（yīng）當加強對養老機構非法（fǎ）集資的防範、監測（cè）和預警工作，發現養老機構涉嫌非法集（jí）資的，按照有關（guān）規定及時移（yí）交相關部（bù）門。

第四十一條 民政部門應當充分利用信息（xī）技術手段，加強對養老機構的（de）監督檢查，提高監管能力和水平。

第四十二條  民政部（bù）門應當定（dìng）期開展養老服（fú）務行（háng）業統（tǒng）計工作，養老機構（gòu）應當及時準確報送相關信息（xī）。

第四十三條 養老機構應當聽取老年人或者其代理人的（de）意見和建議，發揮其對養老機構服（fú）務和運營的監督促進作（zuò）用。

第四十四條 民政部門應當暢通對養老機（jī）構的舉報投訴渠道（dào），依法及時處理有關舉報投訴。

第四十五條 民政部門發現個（gè）人或（huò）者組織未經登記以養老機構（gòu）名義開展活動（dòng）的，應當書麵通報相關登記管（guǎn）理機關，並配合做好查處工作。

第六章 法律責任

第四十六條 養老機構有下列行為之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情（qíng）節嚴重的，處以3萬元以下（xià）的罰款：

（一）未建立入院評估製度或者未按照規定開展評估活動的；

（二）未（wèi）與老年人或者其代（dài）理（lǐ）人簽訂服務協議（yì），或者未按照（zhào）協議（yì）約定提供服務的；

（三）未按照有關強製性國家標準提供服務的；

（四）工作人員的資格不符合規定的；

（五）利用養老機構的房屋、場地、設施開展與（yǔ）養老服務宗旨無關的活動的；

（六）未依（yī）照本辦法規（guī）定預防和處置突發事件的（de）；

（七）歧視、侮辱、虐（nuè）待老年人以及其他侵害老年人人身和財產權益行為的；

（八（bā））向負責（zé）監督檢查的民政部門隱（yǐn）瞞有關情況、提供虛假材（cái）料（liào）或者拒絕提供反映其活（huó）動情況真實材料的；

（九）法律、法規（guī）、規章規定的其（qí）他違法行為。

養老機構及其工作人員違反本辦法有關規定，構成違反治安管理行（háng）為的，依法給（gěi）予治安管理處罰（fá）；構成犯罪的，依法（fǎ）追（zhuī）究刑事責任。

第四十七條 民政部門及其（qí）工作人員在監督管理工作中濫（làn）用職權（quán）、玩忽職守、徇私舞（wǔ）弊的，對直接負責的主管人員和（hé）其他責任（rèn）人員依法（fǎ）依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十八條（tiáo） 國家對農村（cūn）五保供養（yǎng）服務機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。

第四十九條 本辦法自2020年（nián）11月（yuè）1日起施行。2013年6月28日民（mín）政部發布的《養老機構（gòu）管（guǎn）理辦法》同時廢止。

（來源於民政部官網）